黨的十八大強調，以服務群眾、做群眾工作作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。筆者認為，煤礦企業加強服務型黨組織建設必須進一步明確加強基層服務型黨組織建設的重要意義、目標要求及保障措施，才能鞏固和發展黨的群眾路線教育實踐活動成果，繼續推進創先爭優全員化、常態化、長效化，提升黨組織的服務能力和服務水平，為企業可持續發展提供強有力的組織保證。

    一、加強服務型黨組織建設的重要意義

    加強服務型黨組織建設，是黨的十八大作出的重大部署，是建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的重要內容。加強服務型黨組織建設，學習是前提和基礎，創新是動力和源泉，服務是根本出發點和落腳點。煤礦企業加強服務型黨組織建設，既是貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和上級黨組織要求的重大舉措，也是適應企業“創新發展、轉型提效”的迫切需要，是廣大黨員投身“創先爭優、干事創業”活動的重要載體和鞏固發展教育實踐活動成果的具體措施，對于建立健全服務職工群眾長效機制，增強黨組織的凝聚力和戰斗力，扎實推進企業可持續發展具有十分重要的意義。各級黨組織要充分認識服務型黨組織建設的重要性、必要性和緊迫性，增強群眾觀點，強化服務意識，自覺把服務作為價值追求和功能定位，作為黨建工作的出發點和落腳點，匯聚形成推進企業可持續發展的強大力量。

    二、加強服務型黨組織建設的目標要求

    一是服務載體主題突出。把解決企業改革發展的難點重點問題作為主題和著力點，發揮好黨員在崗位建功、創新發展、降本增效、難題攻關、和諧穩定等方面的示范帶動作用，引導職工立足崗位做貢獻，形成一批務實管用的服務載體。

    二是服務體系覆蓋全面。按照精干、高效、協調和有利于黨組織和黨員發揮作用的原則，突出生產經營一線，合理設立黨的組織，全面開展黨的活動，實現黨的組織和工作全覆蓋。

    三是服務機制系統完備。完善黨組織和黨員服務職工群眾制度，建立職工群眾訴求辦理機制，主動接受職工群眾評判和監督，推動聯系和服務職工群眾工作常態化、規范化、長效化。

    四是服務隊伍素質優良。結合黨員隊伍結構和思想狀況，采取黨組織書記集中學習、“三會一課”等多種方式，加大對黨員的教育培訓，選好配強黨支部書記，提高黨員隊伍綜合素質，培養一支圍繞企業安全生產、經營管理開展服務工作的骨干力量。

    五是服務質量群眾滿意。堅持維護好、實現好、發展好職工群眾的合法權益，幫助職工群眾解決實際問題，企業的向心力、凝聚力得到加強。力爭經過兩年時間的努力，黨組織服務意識顯著增強、服務作風顯著改進、服務水平顯著提高、服務效能顯著提升，不斷涌現和創建一批服務型黨組織的先進典型。

    三、加強服務型黨組織建設的保障措施

    加強服務型黨組織建設，要根據企業不同時期、不同階段面臨的不同任務，確定科學的服務載體，采取多樣的服務形式，確保服務成效。根據企業面臨的形勢任務和確定的工作目標，加強服務型黨組織建設需重點抓好以下工作。

    1.融入中心服務大局，服務企業生存發展

    面對經濟新常態，各級黨組織必須樹立長期應對市場下行、打持久戰的恒心，樹立化危為機、度危求進的信心，樹立采取斷然措施、解決棘手問題的決心，充分發揮黨組織的把關定向、動員組織、服務群眾、促進和諧作用，服務“知形勢、聚合力，保生存、求發展，促穩定、惠民生”的大局。在應對危機中凝聚發展合力。在知形勢、聚合力方面發揮主心骨作用。

    做到“三個到位”：壓力傳遞到位。通過開展形勢任務教育活動，確保將市場變化的壓力、經濟運行的壓力、企業生存與發展的壓力層層傳遞到每個崗位、每名員工，提升廣大干部職工度危求進的凝聚力、共克時艱的向心力。思想教育工作到位。重點做好職工群眾的思想教育工作，建立職工心理動態管理檔案，對職工家庭狀況、社會關系、性格愛好、業務能力、情緒變化全面掌握。做到職工“工作變動、違章作業、新工人上崗、有思想情緒、受到獎罰”必談；做到職工“子女升學婚嫁、傷病住院、生活特殊困難、家庭糾紛必訪、家庭變故”必訪。對職工進行及時的心理疏導，幫助職工排憂解難，讓職工心情愉快地工作，確保礦區和諧穩定。政策解疑釋惑到位。切實做好工資收入分配優化等政策變化、措施調整的解釋工作，征得廣大職工對應對危機決策和措施的理解和支持。在保生存、求發展方面發揮主力軍作用。發動黨員帶頭積極適應經濟新常態，帶頭做到在崗、在位、在狀態，帶頭投身創新、創業、創效、創優活動，通過時時處處發揮先鋒模范作用，引領職工群眾在降本增效、安全生產、保市場等方面貢獻智慧和力量，加快“走出去”發展步伐，不斷提升企業的市場應對能力、資金保障能力、價值創造能力，堅定不移保效益，贏得企業生存發展的時間和空間，確保干群同心、上下合力、共度難關，為實現企業各項目標做出貢獻。在促穩定、惠民生方面發揮貼心人作用。突出公開公平，強化民主管理，完善區務公開“工作、制約、質量管理、考評”機制，實現制度化管理、規范化建設，保障職工權益。突出關心關愛，堅持發展成果惠及職工的辦企理念，千方百計為困難職工、外出創業職工家庭等群體提供幫助。全力打造職工維權、困難救助、就業幫扶、法律援助、信訪熱線、爭議調解、心理疏導一體化、一站式服務平臺，盡可能體現企業溫暖，保障礦區和諧穩定，為推動企業可持續發展創造良好的內部環境保障。

    2.優化基層黨組織設置，實現服務工作全覆蓋

    堅持“組織跟著產業走”，根據企業發展和服務職工群眾需要，及時調整設立黨組織，相應進行人員調整，確保哪里有群眾，哪里有黨員，哪里就有黨組織、就有黨組織服務。主要通過單獨、聯合共建及掛靠管理等方式建立黨組織，延伸黨組織工作觸角。針對非公企業主要采取三種方式建立黨組織：對單位大、黨員人數3人以上的非公企業，單獨建立黨支部；對由2名黨員的非公企業，通過派駐黨務工作志愿者等方式，單獨建立黨支部；對只有1名黨員的非公企業，按照“地域相鄰、行業相近”和有利于地域參加組織，發揮作用的原則，采用聯建、掛靠組建等方式建立聯合黨支部。通過組織創新，健全組織機構，從而消除非公企業黨建工作空白點，實現基層黨組織全覆蓋。

    3.落實創先爭優“三化”機制，體現服務宗旨

    實現創先爭優全員化、常態化、長效化是煤礦企業多年黨建工作實踐中形成的服務企業發展、服務黨員、服務職工群眾的經驗做法。煤礦企業各基層黨組織要繼續落實好“先鋒黨支部”創建、“黨員先鋒號”創建、黨員承諾、黨員“三亮”等制度，以創先爭優活動推動服務型黨組織建設。其中，關于黨員承諾制度，各基層黨組織在認真做好黨員承諾、踐諾、評諾工作的基礎上，繼續向企業黨委作出承諾。關于黨員“三亮”制度，每名在崗黨員都必須通過多種形式亮出黨員身份，在經濟新常態下立足崗位帶頭做貢獻，在企業發展的危難時刻體現黨員先進性，為職工群眾做好表率。關于黨內評比表彰制度，要把黨建工作與企業發展任務融為一體，健全日常性考核評比和“七一”集中性表彰相結合的黨內評比表彰制度。企業黨委要加大先鋒黨支部考核力度，服務型黨組織創建工作將納入先鋒黨支部考核內容，適時采取滿意度測評的方式檢驗創建成效。

    4.鞏固教育實踐活動成果，提升領導服務能力

    各級黨組織要把教育實踐活動中取得的思想、實踐、制度等方面的成果總結好、應用好、發展好，持續加強領導干部作風建設，以優良作風凝心聚力、帶動企風民風。轉變干部作風，堅持嚴管干部、善待職工，在抓好領導干部“四風”問題整改落實的同時，建立黨員干部直接聯系和服務職工群眾制度，暢通職工意愿表達渠道。開好領導班子民主生活會。根據上級部署和企業實際，落實會前相互談心、會上自我批評和相互批評制度，提高民主生活會質量。推動建立長效機制。各級黨組織要及時總結教育實踐活動整改落實情況，并提煉出本單位為民務實清廉好做法，用制度的方式進行固化，初步形成領導干部作風建設長效機制。

    5.持續學習提升，服務黨員服務職工成長成才

    各級黨組織既要組織黨員、職工學習中國特色社會主義科學理論等黨性知識，也要學習社會主義市場經濟、資本運營等企業管理知識；既要開展社會主義核心價值體系學習，又要加強崗位知識學習，深化“技能大賽、導師帶徒、五小創新、手指口述”主題實踐活動，深化“四型員工”創建活動，提高全體職工職業素養。將重點繼續分層次組織開展黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神學習工作。企業領導班子成員要帶頭參加黨委中心組理論學習，在完成規定學習任務的基礎上，每季度開展一次學習交流會。在“七一”前期，對在崗黨員進行集中輪訓，輪訓時間不少于一天；組織離退休黨員開展靈活多樣的學習活動。

    6.創新服務載體，提高服務成效

    把改革創新作為永恒不變的精神價值來追求，推動理論創新、實踐創新、制度創新，改革完善企業黨組織在企業的作用發揮方式、領導體制和工作機制，使黨的工作更富有生機活力。要根據不同類別、不同層次、不同崗位黨員的特點，把服務型黨組織創建的普遍性要求與特殊需要相結合，分別提出相應的任務和要求，打造符合實際的服務載體，發展和完善既有黨建品牌，提高創建效果。要發動黨員群眾圍繞發展遇到的技術、管理等方面的問題創新創效，將改革創新變為黨組織倡導、黨員帶頭、職工群眾廣泛參與的生動實踐，夯實企業內生增長基礎。

    7.提升黨支部書記素質，提高服務水平

    實施黨支部書記素質提升工程，搞好周三、周五集中學習，開展好“三會一課”活動，通過把好選任關、學習培訓、考核激勵等方式提升黨支部書記的綜合能力，以黨支部書記素質的提升帶動黨支部作用的發揮。在選拔任用方面，明確基本任職條件，采取組織任命或公推直選的方式產生黨支部書記。在素質提升方面，采取學理論、學業務，實踐鍛煉、實績考察等方式，提升黨支部書記能力素質。每年適時舉辦微型黨課比賽活動，采取集中開展微型黨課比賽的方式，擇優推薦黨支部書記參加上級比賽活動。在考核激勵方面，每季度，黨支部書記代表黨支部向企業黨委和支部全體黨員、群眾述職，接受企業黨委、黨員群眾評議，獎優罰劣，并與評先樹優掛鉤。

    8.嚴格黨員隊伍管理，夯實黨組織建設基礎

    黨員隊伍質量決定著服務型黨組織建設的成效。各基層黨組織要加強黨員隊伍日常管理教育，認真做好“黨員”考核臺賬的管理工作，保持黨員隊伍的純潔性，重點做好三項工作。嚴把黨員“入口”。未錄入黨內信息管理系統的人員，一律不能列為黨員發展對象。發展黨員工作要嚴格執行“兩推一公示”、資格審查制、談話制和票決制等制度，確保程序規范，提高黨員發展質量。暢通黨員“出口”。認真開展民主評議黨員工作，要定時召開組織生活會，實行開門評議，自覺接受群眾的監督，按照規定程序做好不合格黨員處置工作。各基層黨組織民主評議工作完成后。嚴格黨內民主決策、“三會一課”等黨內生活制度。每名黨員都要按規定參加所在黨支部的組織生活會，凡不按規定參加黨內生活的，按照《黨章》規定進行處理。